二、材料分析题（共3个大题，合计50分）
26．（18分）
材料一：
2015年12月，我国工信部公布，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶行业产能严重过剩。据统计，上述行业负债率高，利润总额同比下降37%，个别行业已濒临亏损，某些相关企业甚至面临破产。2016年1月22曰，国务院常务会议确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，促进企业脱困和产业升级。
目前我国部分行业的产能过剩是结构性过剩。从需求来说，既有内需不足，也有部分需求得到了国外商品的满足；从供给来说，低层次产品和产业产能过剩，但高品质产品和产业有效供给不足。低水平的重复建设，某些产品在分工体系中处于低端位置、附加值低、竞争力不足等，是导致产能过剩的重要原因。化解产能过剩，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，对淘汰落后产能的企业和地区,国家在财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等方面给予支持。同时，要严格控制增量，防止新的产能过剩。
材料二：
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和中央政法工作会议部署，坚持平等保护公有制经济与非公有制经济，依法履行检察职能，充分发挥保障和促进非公有制经济健康发展的积极作用，最高人民检察院出台《关于充分发挥依法履行检察职能充分发挥保障和促进非公有制经济健康发展的意见》。
（1）结合材料一和所学经济生活知识，说明在化解产能过剩中政府是如何发挥推动作用的？（9分）

（2）结合材料二和所学政治生活知识，分析最高人民检察院出台《意见》的过程所体现的道理。（9分）

27．（10 分）
李克强总理指出，我国最大的国情是人口众多，最大的优势是可以培养全世界规模最大的人才队伍。“十三五”时期，我们要有效应对发展面临的能源资源和环境等刚性约束，提高全要素劳动生产率，在世界新一轮科技革命和产业革命中抢占先机，实现跨越“中等收入陷阱，”都必须把创新驱动放在更加突出的位置，更多依靠人才资源支撑，没有人才资源的支撑，创新驱动就会失去前行的动力。青年人最富创新梦想和激情，在知识更新加速的时代，拥有大批高层次创新型青年人才，是创新驱动活力之所在、根本之所在。充分发挥市场机制的作用，加快推进简政放权，拆除各种有形无形的栅栏和围墙，打通科研和市场的“旋转门”，让市场成为配置创新资源的力量，使创新资源从实验室流向市场，才能推动形成大众创业、万众创新的生动局面。对于优秀人才应多鼓励、多支持，少干预、少添乱，允许他们自由畅想、大胆假设、认真求证，着力营造有利于尊重人才、尊重创造、鼓励创新、宽容失败的氛围。他对青年人才提出三点希望：一是争做创新突破的探索者。二要争做创业创新的践行者。三要争做世界创新潮流的弄潮者。
    结合以上材料，运用经济生活知识分析我国着力培育更多高层次青年人才的合理性。（10 分）

28．（22分） 
中央城市工作会议提出城市工作要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要统筹空间、规模、产业三大结构；统筹规划、建设、管理三大环节；统筹改革、科技、文化三大动力；统筹生产、生活、生态三大布局；统筹政府、社会、市民三大主体。五个统筹系统清晰阐释了城市未来建设以人为本的思路。会议强调，要转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。会议还提出，城市工作要树立系统思维，要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。
（1）结合材料，运用所学经济知识，分析说明“五个统筹”的顶层设计对城市发展的积极意义。（10分）

（2）城市规划要增强科学性、指导性，还要防止出现换一届领导、改一次规划的“短命规划”现象。请你从“依法治国”的角度，为解决上述问题提出合理化建议。（12分）